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高寒山区路桥工程安全施工管理的探讨
点击次数: 发布日期:2019/12/07 16:18:57
  加快城市化、城镇化的脚步让国内公路工程的规模不断扩大、施工难度加大,保障路桥工程质量和施工过程安全对公路工程意义重大。近些年,工程领域对路桥工程安全管理重视程度越来越高,做好安全管理不仅能够保障工程建设有序、安全地进行,同时还能够保障工程质量、缩短工期、减少事故发生几率、提高企业管理水平和经济效益,能够促进社会的和谐发展。该文将以路桥施工安全管理的问题,结合香丽高速公路项目进行说明,希望为更多的路桥工程建设与施工管理提供经验参照。
1  国内路桥工程安全施工管理问题
1.1 缺少完善的管理制度,没有真正加强安全管理的意识
路桥工程本身战线长,施工自然环境恶劣,现场重大危险源多,技术复杂性强,但因施工单位普遍缺少规范化、标准化的施工知识与完善的安全管理制度,在建设过程中施工安全隐患事故频发,很大程度上影响了工程项目的正常推进。其主要原因是很多项目注重经济效益,重视工程进度,淡化安全管理,忽视安全生产管理的重要性,部分施工与管理人员完全依靠自己的习惯与经验操作,这些与路桥施工安全管理的要求和法律法规内容是相背离的。
1.2 原材料、构配件、机械设备管理宽松,缺少技术性管理的支持
路桥施工中原材料、构配件、机械设备对于工程质量、工程安全性的影响都是十分突出的,可是很多施工单位却并没有在规范性的管理上引起足够的重视与关注。经常出于“管理省心、施工省事”的态度,选用原材料、构配件、机械设备时未充分考虑设计及施工组织设计方案的工作量和现场实际要求,甚至项目匆忙组织进场,机械设备不能合理搭配使用、工作性能不稳定(长期带病作业),原材料进场及复检工作未完成,构配件性能参数未检测就要急于用于施工实体,不仅不能满足实际施工需求,还增加了安全管理的风险。另一方面,施工人员未严格按安全规范操作机械设备,影响了工程的有序进行[1]。
1.3 施工缺少專业化队伍,整体素质有高有低
作为路桥实体工程施工的直接操作者与执行者,施工及管理人员本身的专业水平、职业态度、素质能力对于工程安全与质量的影响非常显著。可是国内工程行业中,现场作业人员普遍存在老龄化突出的问题,缺少足够的青壮技术性劳力补充。该现象意味着施工人员大多仅有丰富的施工经验,但却缺少先进技术与安全理念的支持。路桥工程施工难度大、建设周期长,且经常需要在野外恶劣环境中施工,这需要具备高技术与高素质的施工专业队伍才能实现。可是多数施工单位都缺少足够、稳定的专业队伍,很多农民工在进入施工队伍以后并没有得到专业化培训就上岗,这就埋下了工程质量与安全隐患。另一方面,施工过程中管理人员还缺乏对安全投入、系统防护的意识,也在一定程度上威胁着施工人员的生命[2]。
1.4 施工监管不到位,对重大安全事故的教训认识不足
对路桥施工来说,现场安全监管带来的影响是最为突出的,其直接决定着工程项目的安全与施工质量。可是国内施工单位有健全完善的安全监管体系的企业少之又少,绝大多数施工单位在安全管理认识上普遍不足,没有重视安全管理需求[3]。施工过程中多采用的是粗放式管理方式,并没有做到全方位的安全监管,这些就是现场重大危险源、安全隐患不能得到有效排查和整改的重要原因。
2  香丽高速公路工程概况
香丽高速公路是国家高速公路网G0613香格里拉至丽江高速公路的简称,是云南省干线公路骨架网昆明至德钦公路中最重要的一部分。该公路能够很好地完善国家区域与云南省高速公路网,在推动云南省藏区同步建设、跨越发展小康社会中发挥着重要作用,也有助提高国防交通能力,实现民族之间的进一步文化交流,提高民族团结性,带动区域经济发展,最大化开发西北地区旅游资源。路线全长124.54998km,全线共有7个互通式立交、3个服务区、1个停车区。路基土石方1501.11万m3;桥梁31098.11m/141座(其中:特大桥2座、大桥111座、中桥27座,小桥1座);涵洞51道;隧道38096.18m/25座(其中特长隧道1座、长隧道16座、中隧道5座、短隧道3座),全线桥隧比54.65%。
3  香丽高速公路工程提高安全管理有效性的做法
3.1 明确安全管理各项制度和责任
决定路桥工程能否安全施工的因素有很多,其中的首要因素便是施工现场是否有完善的管理责任制度,这对路桥施工合理性、安全性来说是最基础的要素[4]。将安全管理制度作为工程管理的重点,根据施工需求与施工特点要求各参建单位制定安全管理体系文件,为工程的有序进行提供了规范化的依据。将“以人为本,安全红线意识、底线意识”作为基本原则,创建安全管理结构与系统,突出了安全管理的主题与重要性,全力为施工人员提供与创造安全的作业环境。通过培训、学习、安全事故案例分析,全方位地提高管理人员与施工人员的安全意识、知识、认识,将安全责任制度作为施工管理中的主要管理思路[5]。   3.2 加强人员培训与管理
对路桥工程来说,施工及管理人员本身的工作态度、能力、素质直接影响工程施工质量,也是路桥施工安全管理最重要的因素。施工前制定严谨的人员培训计划和交底制度,开工前严格进行安全生产条件核查和施工准备工作检查,只有在完成了培训、安全技术交底、专业能力培训和安全意识教育后,才能组织分项工程开工和复工,实现了施工活动的有序、安全推进,给施工作业人员营造一个安全、良好的作业氛围。在建设过程中,所有参建人员都必须不断学习,强化安全知识和认识。在现场重大危险源处,要求设立安全警示标志、标牌外,还有重要危险性告知牌,有专职安全管理人员进行专项、定期、不定期的现场檢查。除了履行管理人员自身的职责外,以及对人的不安全行为和物的不安全状态监督以外,由于是高海拔地区施工,管理人员也想定期要对现场施工人员的具体情况进行了解,包括心理、身体变化状况,通过每年定期组织人员进行体检,尽最大努力为施工人员提供相应的帮助,以免因工作强度、工作生活条件等因素影响甚至威胁到工作人员生命安全。当发现施工人员的存在身体异常时,第一时间调整与改进施工人员的工作组织方式[6]。
3.3 重视现场安全检查制度和安全费用投入审核
安全检查制度是帮助施工单位及时分析、排除与预防施工过程中的重大安全隐患的直接措施。制定安全检查制度与奖惩制度,奖惩措施与安全检查管理制度挂勾,如佩戴防护用品、特殊工种人员的持证上岗、现场作业面安全管理人员的到位情况等处罚措施,强调人员生命安全的强制要求落实到位。此外,对发现安全隐患或违规操作行为要及时制止,严格落实现场安全隐患的检查和整改跟踪销项制度,提高了安全管理有效性。
参建单位建立安全生产管理的各类台账,过程中的安全生产费用必须严格按照计划审查、实际支出并附财务凭证经审核后才能计量拨付,保证了必要的安全费用投入,通过总承包、监理、建设单位严格审核每期的安全生产费用的使用情况,并认真核对发票、清单、现场用途及使用部位等相关凭证,做到安全生产费用专款专用。
3.4 提高机械设备管理有效性
路桥施工本身施工周期长、难度大、强度大,需要用到大量的机械设备和特种设备,这些机械设备的使用情况决定了工程的施工效率与施工安全。在恶劣的施工条件下,也会影响使用设备安全性,事前对这些影响因素进行综合全面的研究分析并制定相应措施,就能降低安全管理的风险和难度。香丽高速公路地处云南西北部,背面有梅里雪山、怒山山脉,东南部有玉龙雪山、哈巴雪山。其地形起伏非常大,海拔多为2100~3200m。且该地区有着大量的山间盆地,地势沟谷纵横、山势陡峭。此外,该地区气候也比较特殊,每年的12月至来年3月期间为霜降冬季,年有效施工时间相对较少。这些都是施工中对机械设备的使用性能和安全管理难度的影响因素。加强机械设备性能和稳定的技术性管理,就能同样保障工程进度和质量,促进安全生产。另外,狠抓安全规章制度的贯彻和落实,对施工管理人员的履职情况动态考评,特别施工单位“三类人员”的考核,加大典型违章作业进行处罚通报力度,并确保专职安全员到岗到位,将不合格或不满足现场作业条件要求的机械设备彻底清除出场。同时,要求加强对原材料、构配件的技术性进场检查,按使用机械设备的保养、维修、存放制度进行检查,加大现场特种设备的组装验收、周期性检查,减少设备故障或带病作业情况。在首件工程完成后通过技术性经验总结,再合理调整现场机械设备的组合,力求提高工作效率和减少交叉作业的安全隐患。
4  结语
对路桥工程来说,做好安全管理工作能保障施工现场安全,杜绝安全事故,也可以充分保障工程整体质量,并有效实现工期目标,提供安全的作业环境,最大化实现管理效益。而任何一个安全管理者都应做到:管安全,尽人道,从我做起,从细节抓起,心中警钟长鸣,不忘血的教训,为自己的行为负责,为他人的安全尽责。
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